無淵書

第152章（第1頁）

為政舉措

政治

首稱皇帝

秦始皇之前的各國諸侯都被稱為“君”或“王”。戰國後期，秦國與齊國曾一度稱“帝”，不過這一稱号在當時并不同行。一統天下的秦始皇，以為這些稱号都不足顯示自己的尊崇，于是下令大臣議稱号。[64]經過一番議論，丞相王绾、禦史大夫馮劫、廷尉李斯等人認為，秦王政“興義兵，誅殘賊，平定天下”，功績“自上古以來未嘗有，五帝所不及”。他們援引傳統的尊稱，說“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”，建議秦王政采用“泰皇”頭銜。[65]然而，秦始皇對此并不滿意。他隻采用一個“皇”字，因有“三皇五帝”而在其下加一“帝”字，創造出“皇帝”稱号。[6]從此以後，“皇帝”就成為中國封建社會最高統治者的稱謂。為了使皇帝的地位神聖化，秦始皇又采取了一系列“尊君”的措施：

共2張

秦始皇畫像

首先取消谥法。谥法起于周初，是在君王死後，依其生平事迹，給予帶有評價性質的稱号。但秦始皇認為，像這樣“子議父，臣議君”，太不像話，更沒意義。他宣布廢除谥法，不準後代臣子評價自己。[66]

其次天子自稱曰“朕”。“朕”字的意義與“我”相同，以前一般人也可以使用，但秦始皇限定隻有皇帝才能自稱為“朕”。皇帝的命令叫作“制”或“诏”（命曰制，令曰诏，蓋二者效令不同也）。[67]

第三，文字中不準提及皇帝的名字，要避諱。文件上逢“皇帝”“始皇帝”等字句時，都要另起一行頂格書寫。

最後，隻限皇帝使用的、以玉質雕刻的大印才能稱為“玺”。

秦始皇銅車馬

中央集權

秦始皇建立了中央集權制度和政權機構。中央設丞相、太尉、禦史大夫。丞相有左右二員，是百官之首，掌政事。太尉掌軍事，不常置。禦史大夫是丞相的副貳，掌監察百官。

丞相、太尉、禦史大夫以下，是分掌具體政務的諸卿，其中有掌宮殿掖門戶的郎中令，掌宮門衛屯兵的衛尉，掌京畿警衛的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷貨的治粟内史，掌山海池澤之稅和官府手工業制造以供應皇室的少府，掌治宮室的将作少府，掌國内民族事務和外事的典客，掌宗廟禮儀的奉常，掌皇室屬籍的宗正，掌輿馬的太仆等。丞相、太尉、禦史大夫與諸卿議論政務，皇帝作裁決。

在此之外，秦代還有一些比較重要的官職，比如博士—“掌通古今”，即通曉古今史以備皇帝咨詢，同時負責圖書收藏；典屬國——與典客一樣主管少數民族事務，不同的是典客掌管與秦友好的少數民族的交往，而典屬國則負責已投降秦朝的少數民族；詹事——管理皇後和太子的事務。秦王朝建立的這套中央集權機構的政權機構，以後一直被曆代王朝所仿效。

地方機構

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